Hay consenso en casi todos los discursos sociales sobre el papel de la educación en la superación de la desigualdad y la generación del desarrollo de cualquier país. La educación es identificada como una esfera de inclusión y construcción de sentidos sociales compartidos que garantizan la pervivencia del conjunto de la sociedad.
Desde la postguerra de 1945, con el surgimiento de los marcos internacionales de protección de derechos, la educación ha mantenido su estatus de derecho humano. Recordemos que los derechos humanos son un conjunto de bienes primarios o reivindicaciones protegidas jurídicamente por la comunidad nacional y/o internacional que concretan las aspiraciones y demandas de libertad, dignidad y equidad en cada época histórica. Es la condición de protección jurídica de estos bienes por parte del estado o la comunidad internacional, lo que le otorga el estatuto de derechos, de lo contrario deberían ser considerados aspiraciones morales de la humanidad o de una comunidad política nacional específica; pero nunca un derecho.
En relación a la protección jurídica del derecho a la educación, existe una arquitectura legal internacional de protección que establece con claridad la obligatoriedad de los estados firmantes de garantizar la educación desde los principios de gratuidad y universalidad. Al respecto la observación general número 13 del comité de derechos económicos y sociales de la ONU, en referencia al artículo 13 del pacto internacional de derechos económicos y sociales establece que:
“…La educación ha de estar al alcance de todos. Esta dimensión de la accesibilidad está condicionada por las diferencias de redacción del párrafo 2 del artículo 13 respecto de la enseñanza primaria, secundaria y superior: mientras que la enseñanza primaria ha de ser gratuita para todos, se pide a los Estados Partes que implanten gradualmente la enseñanza secundaria y superior gratuita…”
Más adelante, la observación número 13, define el valor social que tiene hoy la educación, tanto en el desarrollo nacional como en la satisfacción de las necesidades y aspiraciones humanas:
“…Está cada vez más aceptada la idea de que la educación es una de las mejores inversiones financieras que los Estados pueden hacer, pero su importancia no es únicamente práctica pues disponer de una mente instruida, inteligente y activa, con libertad y amplitud de pensamiento, es uno de los placeres y recompensas de la existencia humana…”
Como país comprometido en la construcción de una arquitectura internacional garante de los derechos humanos, el estado venezolano, ha asumido con responsabilidad el cumplimiento del principio de universalidad y gratuidad en la educación preescolar, primaria, secundaria y universitaria.
En la educación preescolar, primaria y secundaria el esfuerzo venezolano ha sido reconocido por la UNESCO en el marco del cumplimiento de las metas del milenio. En el caso de la educación universitaria, Venezuela ha sido ubicada por la UNESCO en el honroso segundo lugar de tasa bruta de matrícula universitaria en América Latina y el cuarto lugar a nivel mundial.Venezuela ha aumentado durante diez años en un 170% la matrícula universitaria, al pasar de 785.285 estudiantes matriculados en 1998 a 2.120.231 en el 2009.
Estos resultados tienen como base, un aumento sostenido de la inversión en educación, lográndose que la inversión en estos años de revolución, se incremente 107%, pasando de ser 3,38% del PIB en el año 1998 a 7% del PIB en el 2008.
La educación recupera su lugar como esfera de inclusión, la niñez y la juventud circulan positivamente por todo el sistema educativo, a la par que su universo aspiracional de una vida mejor encuentra correlatos materiales en una esfera que ligada a un modelo de economía para la gente, hoy ha logrado que venezuela sea el país menos desigual de américa latina, alcanzando un índice de GINI de 0.39, en una escala donde 0 es máxima igualdad y 1 máxima desigualdad.
Pero mientras en Venezuela el derecho a la educación se fortalece, en países de américa latina, donde el neoliberalismo se ha hecho hegemónico podemos encontrar unos principios comunes convertidos en políticas que hacen de la educación un privilegio y una herramienta de exclusión generacional, veamos algunos de ellos:
– El estado nacional se ha librado de su compromiso como garante y financiador de la educación, transfiriéndola progresivamente hacia las municipalidades. Municipios con frágiles recursos reciben una alta responsabilidad.
– Se abandona el principio de la gratuidad y la universalidad para la educación en todos sus niveles.
– La educación ha sido entregada al mercado, la educación se convierte en mercancía. Este proceso ha buscado entregar al capital privado los presupuestos de educación desde la modalidad de la educación subvencionada en chile o Subcontratada en Colombia. En Chile por ejemplo para 1990, la educación subvencionada manejaba 980.000 alumnos, mientras que para el 2009 crecio a 1.700.000 alumnos. Así mismo, a la eduación pública municipal en 1990 asistian 1.700.000 alumnos y para 2009 ya habia descendido a 1.430.000.
– Se intenta posicionar la idea de las escuelas eficaces. Así, la educación privada es presentada como la de mejor calidad y de mejores resultados, mientras que la educación pública es estigmatizada como la de más bajos resultados.
El modelaje neoliberal ha hecho de la educación un negocio, llevando a que los logros en mayor cobertura no tengan correspondencia con los procesos de inclusión social y mejora en la calidad de vida, el caso de Chile y Colombia son ejemplarizantes, son las sociedades más desiguales de América Latina. Colombia con un Gini de 0.58 y Chile de 0.50, a su vez perviven tasas de analfabetismo de 3.5 para Chile y 6.4 para Colombia, mientras mantienen bajas tasas de matrícula universitaria y los jóvenes que acceden a la universidad lo hacen desde el modelo de crédito educativo, lo cual hipoteca sus vidas por casi 15 años una vez graduados.
La postura socialista de construcción de la sociedad, ha llevado a que Venezuela saque la educación del mercado y la garantice como derecho, la educación en todos los niveles hoy aporta a elevar el nivel de capital cultural en toda la población.
Por ello en las elecciones del próximo 07OCT12 se elegirá entre dos modelos, el capitalismo neoliberal o el socialismo bolivariano. Esta afirmación no la hacemos desde la especulación ideológica, la hacemos desde la comprensión del negativo impacto que el capitalismo neoliberal está generando en la cotidianidad de las mayorías en buena parte de américa latina.
El 07OCT12 los venezolanos escogerán entre seguir concibiendo la educación como un derecho humano y la principal herramienta de inclusión social o convertir a la educación en una mercancía que margina y excluye a las grandes mayorías.
Jesse Chacòn
Director GISXXI
WB/
COLAREBO 