Por. Henry Pacheco: Un abogado que trabaja en La Haya reconstruye, dos años de amenazas y sanciones: « Ahora nadie quiere hacerse cargo del caso palestino debido al temor generalizado, tanto institucional como personal. Más allá de las órdenes de arresto, las investigaciones de Karim Khan sobre los asentamientos preocupan en Tel Aviv por su posible efecto dominó en toda la organización israelí». 

El miedo impregna la Corte Penal Internacional, pesando considerablemente sobre su presente y futuro. Este miedo se deriva de la amenaza de represalias, tanto individuales como institucionales, por parte de los gobiernos de Estados Unidos e Israel, indignados por los intentos de la corte de abordar la impunidad israelí. Si bien la presión de estos estados no miembros, incluidas las sanciones (previamente impuestas contra Fatou Bensouda), no es nueva, la aceleración del proceso palestino y el esfuerzo por detener los crímenes en Gaza y Cisjordania han desencadenado una peligrosa escalada.

Esto es evidente en las sanciones impuestas por la Casa Blanca en febrero contra el fiscal Karim Khan y otros funcionarios de la CPI, así como en las sanciones más recientes impuestas hace tres días contra sus adjuntos. Otra prueba reside en la demora, técnica y legalmente injustificable, en la emisión de las órdenes de arresto contra los ministros israelíes Itamar Ben Gvir y Bezalel Smotrich por el crimen de apartheid, estancadas desde mayo.

La Corte les inspira terror. Eso es lo que más me preocupa: todos tienen miedo, a todos los niveles. Por la institución, que corre el riesgo de ser destruida, y por ellos mismos. Los abogados que colaboraron con nosotros desde Estados Unidos han desaparecido. Otros asisten a las reuniones con la condición de que no se hable de la Corte. Los grupos de derechos humanos publican informes basados ​​en materiales y pruebas recopilados en Palestina, pero no los entregan: en el momento en que uno se convierte en socio de la CPI, asume riesgos.

En declaraciones a Il Manifesto , un abogado que lleva años trabajando en La Haya junto a la Oficina de Víctimas de la Corte. Veintitrés años después de su fundación, una grieta se extiende sin control en el edificio que simboliza la protección del derecho internacional, y se llama Palestina.

Es capaz de derribarlo. «Israel no teme ninguna relación, pero sí le teme a la Corte. Sabe que si se cambian las reglas del juego que hasta ahora le han garantizado, la impunidad se le desmoronará».                                       

Ese terreno empezó a tambalearse en enero de 2024. Apenas tres meses después del inicio de la ofensiva en Gaza, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) confirmó la denuncia de Sudáfrica contra Israel por genocidio. Lo reiteraría en mayo. En noviembre de 2024, la segunda conmoción: a petición del Fiscal Jefe de la CPI, Karim Khan, la Sala de Cuestiones Preliminares emitió órdenes de arresto por crímenes de guerra y lesa humanidad contra el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, el entonces ministro de Defensa, Yoav Gallant, y tres líderes de Hamás: Yahya Sinwar, Mohammed Deif e Ismail Haniyeh (cuyos cargos fueron posteriormente desestimados: Israel los eliminó a todos con tres ejecuciones extrajudiciales).                                                          

  «Es difícil explicar la aceleración de Khan en el tema palestino, tras años de estancamiento», añade la fuente. «Tras haber asistido a numerosas reuniones con él, puedo afirmar que la sociedad civil palestina jugó un papel decisivo; le presentaron las pruebas ante sus narices. Una vez que empezó a trabajar, no paró. La investigación —y esto es lo que asusta a Israel— no se limita a Gaza: también se centra en los asentamientos y el apartheid. Paradójicamente, lo que más preocupa a Tel Aviv, más que las órdenes de arresto, son las investigaciones sobre los asentamientos: pueden tener un efecto dominó en toda la actividad Israelí».    

Unas semanas más tarde, Khan sería objeto de acusaciones de acoso sexual por parte de una empleada, lo que lo llevó a decidir, en mayo pasado, tomar una licencia forzosa en espera de la investigación.                                                                                             

Estas acusaciones, según investigaciones basadas en conversaciones  privadas entre el fiscal y la mujer, se utilizaron para obstruir el caso de Palestina. El efecto fue inmediato: la suspensión simultánea de las órdenes de arresto contra Ben Gvir y Smotrich. La investigación ha sido encomendada a los dos fiscales adjuntos, quienes «se están tomando su tiempo para leer el expediente; una semana sería suficiente. La realidad es diferente: las sanciones estadounidenses y la intimidación israelí están afectando a la Corte y sus órganos, incluida la Fiscalía. La pregunta en este momento es: si esta presión funciona, ¿quién suspenderá la investigación y Cuándo?«.

Las sanciones y la intimidación están afectando a la Corte, incluida la Fiscalía. La pregunta es: si estas presiones funcionan, ¿quién y cuándo detendrá la investigación?

El destino de Khan depende de una investigación externa. Según informes, el presidente de la CPI solicitó confidencialmente su renuncia, la cual Khan rechazó. Sin embargo, su renuncia estaba prevista para enero de 2025, un asunto que no se discutió más en la Asamblea de los Estados Partes ni entre sus allegados. Esta decisión se produjo tras una flagrante intimidación, publicada a mediados de julio, que reveló el aislamiento de Khan, incluso de la comunidad jurídica londinense, donde alguna vez gozó de gran prestigio.

El 1 de mayo, en un hotel de La Haya, el abogado británico-israelí Nicholas Kaufman presuntamente se acercó a Khan, exigiéndole que suspendiera las órdenes de arresto contra Ben Gvir y Smotrich y que retirara las contra Netanyahu y Gallant, amenazando con: «Te destruirán a ti y a la Corte», como quedó grabado en una grabación de la reunión.

INTIMIDACIONES que, según las investigaciones periodísticas, siguieron a las ejercidas en la primavera de 2024 por el entonces ministro de Asuntos Exteriores británico Cameron y el senador republicano estadounidense Graham: respectivamente retirada de fondos a la CPI y sanciones si seguía adelante con los mandatos. 

El propio Kaufman confirmó parcialmente esto a Mee : «No niego haberle dicho al Sr. Khan que buscara una manera de enmendar sus errores». Dos semanas después, el fiscal se tomó una licencia forzosa. Kaufman no es una figura común: ha presentado escritos ante la Corte en defensa de Israel y representa a los acusados ​​en La Haya (ahora es el abogado del expresidente filipino Duterte). Según el Estatuto de la CPI, lo que Kaufman hizo constituye obstrucción a la justicia. La Corte debería haber abierto investigaciones internas; él es alguien que va todas las mañanas a defender a alguien ante los jueces.

No lo hizo, una vez más« .  Baso mi opinión en las palabras de diversas fuentes dentro del Tribunal y en las reuniones a las que asistí: si Khan fracasa, la investigación fracasará. Aún no está claro cómo ocurrirá esto: si el proceso de nombramiento de un nuevo fiscal se abre de inmediato, Estados Unidos e Israel desplegarán la diplomacia más enérgica para elegir a alguien cercano a ellos; si mientras tanto se nombra un fiscal interino, el trabajo se paralizará. Porque la cuestión sigue siendo la misma: nadie quiere hacerse cargo del expediente palestino. La única posibilidad de salvar las investigaciones palestinas y el futuro de las instituciones internacionales es el apoyo político externo, actualmente inexistente.

 El 8 de julio, en Nueva York, durante la Asamblea de los 125 Estados miembros de la CPI, el asesor legal del Departamento de Estado estadounidense, Reed Rubinstein, amenazó abiertamente a la Corte: «Esperamos que se ponga fin a todas las acciones de la CPI contra Estados Unidos y nuestro aliado Israel, incluidas las investigaciones y las órdenes de arresto… Utilizaremos todas las herramientas diplomáticas, políticas y legales apropiadas y eficaces para detener la extralimitación de la CPI». Ante tal agresión, ninguno de los Estados presentes respondió

Si Khan fracasa, la investigación fracasará. Aún no está claro cómo ocurrirá esto: si el proceso de nombramiento de un nuevo fiscal comienza de inmediato, Estados Unidos e Israel emplearán su diplomacia más enérgica para elegir a alguien cercano a ellos; si mientras tanto se nombra un fiscal interino, el trabajo se paralizará. 

«TODO EL MUNDO está  aterrorizado» . «Todos esperan que alguien más asuma la responsabilidad de desmantelar el sistema. Sin apoyo externo, alguien lo hará, ya sea la Sala de Cuestiones Preliminares o la Sala de Apelaciones. Si aceptan la apelación jurisdiccional de Israel (actualmente hay dos), todo se desmoronará. Es posible que lo hagan como una forma de proteger la institución. Pero sería una pérdida de tiempo: la CPI podría permanecer abierta, pero sin mayor legitimidad ni credibilidad«.  

Las grietas se extienden por el edificio, multiplicándose. Incluso al otro lado del planeta: la enorme presión de Estados Unidos sobre Sudáfrica ha privado, según se informa, a Pretoria de la unanimidad de su gobierno en la queja presentada ante La HAYA.   

El modus operandi es el mismo, ya sea que se trate de jueces, abogados, activistas o Estados: obligarlos a la defensiva. «Israel y Estados Unidos están gastando su tiempo y energía en defenderlos, en lugar de trabajar y construir. Por eso se necesita apoyo; la Corte por sí sola no puede hacerlo».